| 12月5日，民政部在北京隆重召开2008年中华慈善大会。中共中央政治局委员、国务院副总理回良玉出席会议并作重要讲话，高度评价了国内外爱心人士、企业团体的慈行善举，深刻阐明了发展慈善事业的重大意义，对进一步推动慈善事业发展提出了明确要求。日前，民政部向各地民政部门印发回良玉副总理的重要讲话，要求各地认真组织学习，并结合实际抓好贯彻落实。 回良玉副总理在2008年中华慈善大会上的讲话 （2008年12月5日） 同志们、朋友们： 今天，中华慈善大会在此隆重召开，这是我国慈善事业发展的一件大事和盛事，对于促进中国特色慈善事业在新的历史起点上加快发展，充分发挥其在构建和谐社会中的突出作用，具有十分重要的意义。 党中央、国务院对发展慈善事业和本次会议高度重视。会前，胡锦涛总书记等党和国家领导人亲切会见了会议代表，并发表了重要讲话，充分肯定了我国慈善事业取得的重大成绩，高度评价了国内外爱心人士的慈行善举，明确提出了新时期慈善事业发展的总体要求，为我国慈善事业的发展指明了方向。我们要认真学习领会，全面贯彻落实，努力开创慈善事业发展的新局面。 刚才，民政部表彰了2008年度为我国慈善事业做出突出贡献的个人、企业和团体，颁发了2008年度“中华慈善奖”，这是我国慈善领域的最高荣誉。民政部部长李学举做了一个很好的致辞，3位代表从不同角度交流了参与慈善事业的体会和感受，谈得很朴素、很真挚，我听后深受感动、深受教育、深受启发。在此，我代表党中央、国务院，向荣获“中华慈善奖”和“全国优秀慈善工作者”的个人和单位致以热烈的祝贺！并借此机会，向长期以来参与和支持我国慈善事业发展的海内外爱心人士、机构和团体表示由衷的敬意和感谢，向广大慈善工作者表示亲切的慰问！ 中华民族自古就有慈心为人、善举济世的优良传统。改革开放以来特别是近年来，我国慈善事业加快发展，取得了令人瞩目的成绩，为社会和谐和社会文明进步做出了重要贡献。我们公布施行了公益事业捐赠法、基金会管理条例和民办非企业单位登记管理暂行条例等法律法规，修订了企业所得税法、完善了公益捐赠税收优惠政策，为慈善事业发展提供了法律保障；我们建立健全了“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，促进了各类慈善组织、捐赠站（点）的发展，初步形成了覆盖全国的慈善服务网络；我们广泛开展了各类经常性的社会捐赠活动，涌现出一大批有影响的慈善品牌和慈善项目，越来越多的人加入了志愿者和义工行列，为老人、孤儿、残疾人默默地奉献着自己的劳动和汗水，关心困难群众、踊跃开展慈善捐赠日益成为社会公众的自觉行动，全社会的慈善意识不断增强。 多年来，以在座各位为代表的爱心人士慷慨解囊、扶危济困，使许多失学儿童重新背上了书包，许多贫困家庭重新燃起了生活的希望；你们胸怀仁慈、乐于奉献，把爱心播撒到社会的各个角落，让许多孤寡老人安度晚年；你们致富思源、勇担责任，弘扬慈善精神，使我们的社会更加和谐、温馨。你们用爱心和奉献诠释了慈善理念，用大爱和善举书写了我国慈善事业发展的壮丽篇章。特别是今年，是我国历史上极不平凡的一年，也是慈善事业发展史上极其重要的一年。在抗击汶川特大地震的斗争中，举国上下患难与共，前方后方同心协力，海内海外和衷共济，爱心暖流从四面八方涌向灾区，为灾区群众抗灾救灾和灾区恢复重建提供了强有力支持。汶川大地震催生了共和国成立以来规模最大的社会捐助行动，社会各界捐赠款物达750多亿元；今年全年社会捐赠预计将超过1000亿元。你们的慈行善举，感动了中国，引领着时代，党和政府感谢你们，灾区人民永远不会忘记你们！ 当前，我国正处于改革发展的关键时期，在经济体制变革、社会结构变动、利益格局调整、思想观念变化的新形势下，发展慈善事业具有重要的现实意义。第一，发展慈善事业是改善民生的重要方面，是社会保障体系建设的重要补充。目前，我国还有8300多万残疾人、2200多万城市低保对象、3800多万农村低保人员，每年因灾需要救济的群众将近8000万人，农村和老少边穷地区还有不少人处于贫困状态，他们都需要得到政府和社会的救助和帮扶。发展慈善事业，能够汇集社会资源，调动社会力量，帮助困难群众改善生活状况，实现他们追求幸福生活的美好期盼。第二，发展慈善事业是社会主义精神文明建设的重要载体，是提高社会道德水准的重要抓手。发展慈善事业，倡导和培育爱人类、爱社会、爱他人、爱自然、爱生命的善良意识和道德精神，有利于形成团结互助、平等友爱、共同进步的社会氛围；发展慈善事业，把高尚精神与物质捐赠结合起来，播撒人间真情，传递爱心关怀，有助于推动个人道德追求与社会主流价值要求的有机融合；发展慈善事业，以人道主义精神关爱社会、保护弱者，有利于弘扬中华民族乐善好施、扶危济困的优良传统，提高全社会的道德水准。第三，发展慈善事业是维护社会公平正义的重要环节，是构建社会主义和谐社会的重要途径。和谐社会建设，一个重要方面就是要协调好各方利益关系。发展慈善事业，能够完善社会再分配机制，调节不同利益群体、不同阶层之间的利益关系，促进社会融合和社会公平；有利于培养社会成员的爱心、责任感和奉献精神，增强社会凝聚力和向心力，形成“我为人人，人人为我”的人际关系和平等友爱、融洽和睦的人际环境，促进社会和谐。总之，慈善事业利国家、利民族、利社会、利他人，是社会文明进步的重要标志，是需要大力发展的崇高事业。 改革开放三十年来，我国经济快速发展，人民收入显著增加，慈善事业发展有了坚实的物质基础；社会日益文明进步，奉献社会、帮助他人的慈善氛围越来越浓厚，为慈善事业发展提供了良好的社会环境。但同时也要看到，我国慈善事业发展也面临不少新情况、新问题，全社会慈善意识需要进一步提高，慈善法规政策亟待完善，慈善组织体系建设尚不健全等。我们一定要从学习实践科学发展观的高度，深刻认识发展慈善事业的重要意义，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感，按照中央关于发展慈善事业的要求，抓住机遇，开拓创新，努力推进中国特色慈善事业大发展。在工作中，务必抓住文化建设、法制建设、组织建设这三个关键环节，营造慈善事业发展的良好社会环境和制度环境，夯实慈善事业发展的组织基础。 第一，大力弘扬慈善文化，营造慈善事业发展的社会环境。社会成员的普遍参与是慈善事业发展的重要条件。中华民族自古就有一方有难、八方支援的优良传统,慈善思想和慈善观念在我国源远流长、根深叶茂,慈善义举生生不息、薪火相传。促进我国慈善事业的发展，既要大力弘扬中华民族的优良传统，又要努力吸收现代慈善理念，形成具有中国特色的慈善文化。要充分发挥广播、电视、报刊等新闻媒体的作用，大力宣传中华民族扶危济困、乐善好施的优良传统，宣传现代慈善理念、慈善意识和慈善价值，在全社会营造关心慈善、支持慈善、参与慈善的良好氛围。要大力开展形式多样的慈善活动和慈善项目，把慈善事业发展列入文明城市、文明单位、文明行业创建的重要内容，推动慈善进机关、进学校、进社区、进企业、进基层，广泛调动社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性，动员更多的人、更多的社会资源参与到慈善事业中来。要大力弘扬“人人可慈善”的理念，大力表彰在慈善领域做出突出贡献的个人、企业和团体，广泛宣传他们的先进事迹，以先进典型影响、教育群众，让慈善成为全社会的自觉行动，推动我国慈善事业的持续、深入发展。 第二，加强慈善法制建设，为慈善事业发展提供制度保障。制度是根本、是保障，慈善事业的发展必须注重制度建设和创新，以制度促进慈善事业的可持续发展。要推进慈善立法准备工作，认真总结我国慈善事业发展的经验，有针对性地提出意见和建议，把党和国家发展慈善事业的要求、把已有的成功经验、把需要解决的迫切问题转化为实实在在的制度和措施，为我国慈善事业的长远发展提供可靠的法律保障。要善于用法律手段解决慈善工作中遇到的矛盾和问题，依法加强对募捐市场和捐赠活动的管理，把慈善事业纳入制度化和法制化轨道。同时，要完善和落实社会募捐和捐赠税收优惠等方面的政策，引导和保护公众参与慈善的积极性，促进我国慈善事业的稳步发展。 第三，培育发展慈善组织，夯实慈善事业发展基础。慈善事业能否得到发展，很大程度上取决于慈善组织的自身建设如何，取决于慈善组织是否具有社会公信力。为此，我们一方面要大力发展基层慈善组织，培育和扶持一批规模较大的慈善公益机构，发挥其示范和辐射带动作用；一方面要大力加强慈善组织自身建设，健全以章程为核心的内部管理制度，实行阳光运作、规范管理，切实提高和维护慈善组织的社会公信力。同时，要健全慈善组织准入退出、行业评估、信息披露、产权转让机制，规范慈善组织的组织形式和运作程序，确保慈善组织的健康发展。要加强慈善工作队伍的专业能力建设和职业道德建设，培养和造就一支高素质的慈善工作人才队伍，为慈善事业的发展提供人才保障。 发展慈善事业需要政府加大组织、引导力度。今年，国务院首次把“鼓励和支持慈善事业发展”列入工作要点，地方各级政府也要把慈善工作列入重要议事日程，把慈善事业纳入当地国民经济和社会发展规划，积极探索公共财政支持慈善组织发展的有效机制，加大扶持、引导和指导的力度，切实做到责任到位、政策到位、措施到位。要进一步完善“政府推动、民间运作、社会参与、各方协作”的慈善事业发展机制，充分发挥相关部门和社会组织的作用，共同推进慈善事业的发展。民政部门作为慈善事业管理的职能部门，要从促进慈善事业大发展的角度，加强管理、协调和指导，坚持两手抓，一手抓培育和规范，发展好各类社会慈善组织，一手抓监督管理，建立健全监督机制，确保慈善捐助来自于民、用之于民，确保我国慈善事业的健康发展。中国政府也欢迎所有真诚友好的国际和外国慈善组织、社会团体和个人在中国依法开展各种慈善活动。中国政府将依法保障他们的权益。 同志们，朋友们！慈善事业是崇高的人道主义事业，是充满爱心、充满激情的光荣事业。我相信，有党中央、国务院的高度重视，有社会各界的广泛参与和大力支持，中华慈善事业一定能够又好又快发展。我希望，大家都来关心慈善事业，参与慈善事业，为社会献一份爱、出一份力，共建共享和谐美好新生活！ | 
