嘉兴市慈善总会二届理事会第五次会议

工作报告

许国桢

2008年1月21日

各位理事：

我受会长会议委托，向大家报告二届理事会第四次会议以来的工作情况，并就今年的工作提出意见，请予审议。

过去一年的工作回顾

一年来，我们以党的十六届五中、六中全会以及党的十七大精神为指导，认真贯彻落实首届浙江慈善大会精神，把握发展机遇，努力开拓进取，各项工作全面推进，社会影响进一步扩大。回顾一年来的工作，主要有以下几方面的收获：

1、嘉兴市慈善大会隆重召开。一年来，本会围绕市委、市政府准备召开嘉兴市慈善大会，积极配合市民政局开展各项筹备工作，承担了大会捐款的劝募和发动工作、十佳“慈善之星”和“嘉兴慈善奖”申报评选和大量会务工作。围绕慈善大会召开，本会与嘉兴日报合作，通过嘉兴日报开展了长达半年的慈善先进人物宣传，并于大会召开的当天，把宣传工作推向了高潮。本会还与广电总台合作，拍摄了长达17分钟的“让阳光洒满生活”的电视专题片，作为慈善大会的内容之一，在大会现场播出。大会后，专题片里的不少素材，还被电视台多次使用。去年的12月25日，嘉兴市慈善大会在嘉兴大剧院隆重举行，来自市级部、委、办、局和直属单位领导，在嘉兴的省、部属单位领导，全市各县（市、区）党委、政府的主要领导，政府分管领导，民政局局长、分管局长，慈善总会会长、专职副会长、秘书长，各镇、街道主要负责人，市区各社区负责人，大中型企业代表，获奖代表，大会捐款的企业代表以及慈善志愿者代表共700余人参加了大会。大会由市长李卫宁主持，市委书记陈德荣和省慈善总会会长孙家贤作了重要讲话，张志伟副市长宣读了市政府表彰慈善先进集体和先进个人的通报，我代表市慈善总会作了工作报告。大会发布了市委办公室、市政府办公室《关于加快发展慈善事业的意见》、市政府办公室印发的《嘉兴市慈善事业发展指导纲要（2007—2010年）》、浙江中房置业股份有限公司等四十家企业共同发出了企业承担社会责任倡议书。全市有32家单位、44位个人受到表彰，荣获“嘉兴慈善奖（特别奖）”、“嘉兴慈善奖”和“2007年度十佳慈善之星”。全市143家企事业单位上台举牌认捐，一般捐赠7627.96万元，建留本冠名基金30700万元，留本冠名捐赠额折算成一般捐赠，这次大会共认捐1.3亿元。嘉兴市慈善大会的隆重召开，标志着我市的慈善事业已进入了一个全面发展的新阶段。

2、劝募工作取得新成效。一年来，我们依靠党委领导、政府行政推动，发挥自身积极的工作态度和灵活的工作方法，借助优惠的税收政策和不断提升的社会公信度，在广泛发动的基础上，开展多种形式的善款劝募活动，劝募工作又攀新高。从2006年11月到去年10月底，慈善资金总收入为14612145.97元，会费收入为47200元，慈善资金收入比上年同期增长68.61%。其中，捐赠收入为11773839.04元，比上年同期增长62.47%，利息收入为2838306.93元，比上年同期增长99.98%。

在善款劝募筹集的过程中，我们得到了企事业单位、社会各界和广大群众的大力支持。依靠“众人拾柴”，慈善事业的火焰越烧越旺，涌现出了许多令人感动、值得宣扬的好人好事。慈善大会上受到表彰的76个先进集体和个人就是众多好人好事中的佼佼者，他们的事迹值得大力弘扬，他们的义举值得大家学习。在慈善大会上受到市政府表彰的中房置业、足佳房产、大树置业、嘉欣丝绸集团和市烟草公司多次向本会捐赠善款，累计捐款均在200万元以上。市建设局、公安局、人民银行、个体劳协等单位，不仅发动机关党员干部积极捐款，还发动系统内的企业、下属单位和广大个私企业主积极捐款，支持慈善事业。还有许多部门，如政法、教育、卫生、财政地税、嘉兴日报、广电总台等，不仅广泛发动捐款，还热情参与或配合慈善活动，积极开展慈善宣传。他们在过去一年里对慈善事业做出的努力和贡献也是值得肯定和推崇的。

正是有了这么一大批热心和支持慈善事业的单位、企业家和社会群众，我市慈善事业发展才有了坚实的基础，我们对困难群众才能给予及时、有效的帮助。趁这个机会，向机关所有领导、广大干部和关心、支持慈善事业的企事业单位、社会各界人士表示衷心的感谢。

3、定向捐赠、救助又结新的硕果。定向捐赠就是尊重捐赠者的意愿，在符合慈善宗旨的前提下由捐赠者自己确定受助对象。过去的一年，本会在开展定向捐赠、救助活动方面迈出了新的步子，结出了新的果实。去年3月，本会与浙江开明教育投资有限公司通过洽谈，达成共识，公司决定建一个1500万元的留本冠名基金，按年息5%计，每年将75万元利息所得捐赠给本会。本会将这一笔捐款全部用于开明中学举办的两个高中励志班，每年资助一定数量浙江省内品学兼优、家境贫寒的初中毕业生进行高中阶段的学习，受助学生高中阶段的一切学杂费用全部由助学基金支出，并资助一定数额的生活费用。我们与该公司签订了一个留本冠名基金捐赠三年的协议。4月下旬，我们在开明中学举办了慈善助学捐赠仪式暨慈善助学行动新闻发布会。此举得到了中华慈善总会和省慈善总会的高度重视。中华慈善总会范宝俊会长、省慈善总会江坪副会长专程前来参加新闻发布会，并发表了充满肯定和期望的热情洋溢的讲话。柴永强副市长也到会祝贺并提出要求。包括丽水、衢州在内的首批两个高中励志班的71名学生，已在开明中学度过了一个学期，他们非常珍惜学习的机会，学习成绩较原来有了很大提高。

去年7月，本会与南湖晚报继续开展第三届“嘉禾绿荫行动”，帮助了30名考取大学的贫困家庭学子与好心人结对，结对助学金额达50余万元。本会与广电总台公共频道继续合作，开设“寒窗故事”专题节目，帮助了10名考取大学的贫困家庭学子与好心人结对，结对助学金额达10万元。这些定向捐赠活动，不仅帮助了困难学生顺利跨进大学校门，还通过宣传，营造起了浓厚的慈善氛围，推动全社会不断增强慈善意识。我们在开展类似的定向捐赠活动时，不单单是做慈善捐赠和救助工作，还利用这样的机会，大力开展慈善宣传工作。

去年10月中旬，嘉兴经济开发区的一家叫汗纳明特的外资企业，一位曾在该企业工作过的山东小伙子身患白血病，找到配对的骨髓后急需大笔医疗费用做骨髓移植手术，汗纳明特公司定向捐赠15万元，本会又拿出1万元给予救助，并派专人送到上海长海医院，病人的父亲接过这16万元定向捐赠的医疗救助款后，感激得连声称赞共产党好、社会主义好。

一年来，不包括“嘉禾绿荫行动”和“寒窗故事”定向结对助学款，本会直接接收的定向捐款超过100万元。以救助为载体的定向捐赠有了很好的拓展，受助的困难群众也越来越多。

4、企业“留本冠名”捐赠热情大增。建立“留本冠名”慈善基金也是一种重要的捐款形式。即企业与慈善机构签订协议，基金的本金归本企业所有，按约定利率所产生的增值部分捐赠给慈善机构。这种捐赠方法的好处是，企业减轻了一次性捐赠的资金压力，而慈善机构则有了一个稳定的善款来源。我们以召开慈善大会为契机，深入宣传、广泛发动，现在，已被越来越多的企业所接受。过去的一年，在慈善大会前，本会接受二家企业捐赠的“留本冠名”基金1580万元，实际捐赠237万元。慈善大会上，又有5家企业以“留本冠名”基金的形式举牌认捐，捐赠“留本冠名”基金达5780万元，实际捐赠867万元。

5、常规救助活动继续开展，“造血型”救助规模扩大，各项救助活动的力度有较大幅度增强。慈善救助是慈善工作的出发点和落脚点。一年来，本会开展了形式多样、内容扎实的救助活动，救助支出合计3800540.36元，比上年同期增长51.79%。

（1）助困：支出善款419381.36万元，比上年同期增长82.69%，惠及1454户困难家庭和群众，让他们切实感受到社会主义大家庭的温暖。孤老孤儿是一特殊困难群体，市慈善总会始终把他们的衣食住行牵挂在心。本会从03年9月换届以来，已经连续五年开展了“元旦、春节送温暖”行动，对市本级的一千多名孤老孤儿一个不漏地全部进行了慰问、帮助，给他们送去过冬的生活用品和每人每年100元的慰问金。每年还配合市委、市政府领导的春节慰问活动，为困难群众送去慰问金和大米、食用油等生活必需品。春节前夕，本会还与民政部门联合举办慈善温馨年夜饭，邀请市本级部分困难群众欢聚一堂，共进慈善年夜饭。每年的“六一”儿童节，本会都会给福利院、特殊学校和聋儿语训部的儿童送去节日的礼物，让这些弱势儿童感受到社会各界对他们的关爱。去年，我们还与市委组织部一起，走访慰问了市本级125名农村困难老党员、老村干和老劳模，慰问中，这些老同志们对党和政府、社会各界的关怀非常感激，有些身体还不错的老同志表示，要尽可能地发挥余热，力所能及地为社会多做些好事。

（2）助老：支出善款173800元，比上年同期增长1144.3%，惠及困难老人918名。随着社会老龄化程度的提高，居家养老已成一种十分重要的养老方式。为此，本会分别拨给南湖、秀洲两区各5万元专款，以支持、推动这两个区居家养老工作的开展。

（3）助医：支出善款1677859元，比上年同期增长41.39%，1632名困难患病群众得到救助。去年5月，本会继续开展了对市本级困难群众的小病医疗救助活动，有1000户困难家庭每户得到一张医疗卡和价值500元的医疗券，支出善款50万元。在卫生部门的支持下，凭卡就诊还可免收挂号费、诊疗费、注射费，住院给予住院费、护理费减半收取，所以困难群众得到的实惠，远比500元要多。去年以来，本会还发放了六批对困难群众的大病医疗救助和三批“心连心”大病患者632人的大病医疗救助，支出善款近120万元。我们两个月审核发放一次大病救助款，以使得困难大病患者及其家庭能及时得到帮助。不少镇、街道的基层干部反映，两个月发放一次大病救助款后，来上访求助的困难群众明显少了。他们都称赞本会的大病救助力度大、发放及时。

（4）助学：支出善款1383700元，比上年同期增长75.21%，537名困难家庭子女得到资助。其中资助大学新生133名、在校大学生81名、高中生280名、初中生22名、小学生21名。这几年来，在教育部门的积极配合下，本会开展的助学活动实现了不让一名家庭贫困的学子因经济困难而辍学的目标。

从去年的助学活动来看，社会各界对助学活动的热情依然高涨，定向捐赠助学的企业又有新的增加。特别是我们与南湖晚报一起开展的第三届“嘉禾绿荫行动”和与广电总台公共频道开展的“寒窗故事”，声势大、效果好。借助媒体的平台，不仅大力宣传慈善助学中涌现出来的好人好事，还使考取大学的贫困学子及时得到了帮助。

与浙江开明教育投资有限公司合作，在开明中学举办两个高中励志班，是本会支教助学的一个创新，引起了中华慈善总会和省慈善总会的重视和关注。一个学期下来后，学生精神面貌明显好转，学习成绩明显提高。现在，又有企业向我们提出了捐资办学的要求。这说明本会支教助学的名声越来越大，品牌效应已经显现。

（5）“造血型”救助：2005年开始，我们与秀洲区残联合作，通过秀洲区绿华养殖基地，选择了20户有一定劳动力、有适宜场地、有脱贫愿望的困难残疾人户开展家庭养鸡业取得成效后，去年，我们与秀洲区慈善总会、南湖区慈善总会合作，进一步扩大造血型救助活动规模。我们依托秀洲区王店梅里种植基地及南湖区的中法生物有限责任公司，并得到省农技推广基金会嘉兴执行部的支持，除继续开展扶持困难群众养鸡外，又开展了扶持困难群众种甜薯、种食用菌的脱贫致富活动。我们共选择了166户困难户，由慈善总会提供生产资金，由基地提供种苗、种禽，并负责辅导技术和以保护价收购产品，确保困难户能得到实惠，收到良好效果。如秀洲区的养鸡的20户困难残疾人家庭，通过了三年努力，大部分已经脱贫，有三户还盖起了新房。种甜薯的107户，去年户均收入达到6400多元，最多的一户收入达12000多元，有效地改善了困难种植户的经济状况。如王店镇庄安村双腿残疾的张小咪，儿子患听力残，丈夫患心脏病，家庭贫困，为了娶媳妇，她借了一大笔债。去年扶持张小咪种了三亩甜薯，收入达10000多元，张小咪高兴地说，这样的话，我至少可以提前六年还清欠债。她对今后的生活充满了信心。最近，浙江慈善杂志编辑部还专门派人来采写我们“造血型”救助活动的做法和取得的成效。

另外，本会还积极利用外地的慈善资源开展救助活动。去年，我们选择了80名孤儿，由杭州万向集团慈善基金提供了资助；帮助17名符合救助条件的白血病患者，由杭州道远慈善基金提供全免治疗救助。

（6）慈善宣传进一步加强。一年来，我们始终把推广慈善理念、传播慈善文化、深化慈善意识、宣传好人好事作为一项工作的重点。在新闻媒体的支持下，这项工作取得了较好的成效。去年，我们围绕慈善大会的召开，结合2007十佳慈善之星和嘉兴慈善奖的评选，以及较大规模的劝募活动和各项救助活动的开展，开展了广泛、持久的宣传活动，基本上做到了报纸上经常有文章、电视里经常有图像、广播里经常有声音。去年初，我们还办起了“嘉兴慈善”自己的网站，网站质量得到了省慈善总会领导的好评，目前，点击率已近19万次。由于慈善意识和慈善文化深入人心，社会各界和城乡居民携手慈善事业，慷慨捐赠慈善款物的积极性日益高涨，显示出两个明显的特点：一是个人一般捐赠成为捐赠的主体，并涌现出了许多先进人物和感人的事迹；二是民营个私企业的捐赠成为慈善捐赠的主要来源，广大民营个私企业认真履行社会责任，积极回报社会，并涌现出一批热心慈善事业的慈善家。慈善事业倡导的以扶弱济困、友爱互助的传统美德和人文理念，越来越多地融入社会生活各个领域，对推动社会主义精神文明建设、促进社会和谐，发挥了越来越重要的作用和影响，为进一步加快我市慈善事业的发展创造了良好的舆论环境。

（7）财务管理规范有序。随着慈善工作透明度的不断增强，提高了慈善的公信度。我们坚持做到每笔善款来源公开，投向公开，不定期地在《嘉兴日报》公布“捐款光荣榜”，刊登“救助公告”，对救助对象进行公示，公示后，发现问题及时纠正。慈善资金收支情况接受社会监督，并在《嘉兴日报》刊登审计报告。去年11月15日，中磊会计事务所浙江分所对本会2006年11月至2007年10月的慈善资金的募集、使用、管理和效益情况进行了审计，审计结果认为，市慈善总会财务管理规范有序，提供的会计资料真实地反映了总会审计期内慈善资金的收支状况，财务收支符合国家现行财经法规的有关规定，资金募集积极广泛、资金使用公开公正，资金增值安全有效，救助支出手续完备。

回顾一年来的工作，我们在欣喜和振奋之余，也应该清醒地看到发展过程中遇到的困难和存在的问题。从总体上讲，我市的慈善事业仍处于发展的初级阶段，具体讲，善款捐赠的氛围还不够浓，捐款的面还不够广泛，参与捐款的单位总数与单位总数比，捐款的还是少数，参与率是比较低的，慈善资金实力不大，与困难群众的救助要求还有很大距离。总之，慈善事业的发展既面临着难得的发展机遇，又给我们提出了许多新课题，需要我们在实践中不断改进和提高。

各位理事，应该看到，本会一年来的工作之所以能取得这样的成绩，是与市委、市政府的高度重视和市民政局积极推动分不开的，是与各位理事、团体会员单位的积极支持、配合分不开的，是与社会各界的踊跃参与分不开的。值此机会，我代表市慈善总会向大力支持和参与慈善事业的各级领导、各位理事、会员团体和社会各界表示衷心的感谢和崇高的敬意。

今年的工作思路

我市慈善事业正站在全面发展的新起点上，我们要以十七大精神为指导，全面贯彻落实嘉兴市慈善大会精神，把握发展机遇，注重实践创新，切实提高工作水平，为推动和谐嘉兴建设作出新的贡献。

1、深入贯彻嘉兴市慈善大会精神。本会要把贯彻慈善大会精神作为今年的头等大事来抓，以《嘉兴市慈善事业发展指导纲要（2007—2010年）》为指导，结合本会实际，制订发展规划，落实工作措施，努力把本会建设成为职能健全、工作活跃、严格自律、务实高效的慈善机构。要围绕“纲要”确定的工作目标，在慈善捐款和进一步提高救助水平两个方面取得突破，推动我市慈善事业持续快速的发展。

2、继续大力加强宣传工作。本会要充分发挥自身优势，继续加强与市级新闻媒体的协作与配合，开展各种形式的慈善宣传。乐善好施、扶贫济困、慈心为人、善举济世，是中华民族的传统美德。在新时期新阶段，我们要将传统的慈善文化在继承中发扬，在发扬中丰富，纳入社会主义思想道德建设和精神文明建设的规划和部署，围绕树立社会主义荣辱观，大力宣传扶贫济困、诚信友爱、互帮互助、奉献社会的良好风尚，宣传新形势下慈善事业的重大意义和政策法规，宣传新时期慈善事业的先进典型和好人好事，宣传企业履行社会责任的先进事迹，建立与企业更为密切的伙伴关系，为企业履行社会责任提供更快更好的支持和帮助，营造全社会都来关心、支持慈善事业的良好氛围。

3、始终坚持依靠社会办慈善，办好慈善为社会的原则，进一步做好善款劝募工作。从这几年的劝募情况看，每年的“慈善一日捐”是主要的劝募形式，我们要在市委、市政府的统一部署下抓紧、抓实、抓好。今年的“慈善一日捐”活动已经开始，去年12月25日，市委、市人大、市政府、市政协的主要领导在慈善大会上已带头捐款，为我们做出了榜样。1月10日，市委、市政府又召开市级机关“慈善一日捐”动员会议，08年度的一日捐活动正在全面开展。希望各位理事和会员单位要认真落实市委朱伟副书记的动员讲话精神，要带头把本单位、本部门和下属企事业单位的“一日捐”活动发动好、落实好。另外，我们还要研究如何抓好经常性的劝募工作。同时，在已经初步取得留本冠名基金劝募经验的基础上，要积极推进救助项目与定向劝募相结合的做法。总之，各种形成的劝募工作，都衷心希望得到全体理事的进一步支持。

4、进一步加大救助力度，为和谐嘉兴建设作贡献。今年的救助支出还是本着量入为出的原则，不包括介绍结对资助，计划安排支出750万元左右，加上两区慈善总会配套支出善款，本级困难群众得到帮助将达1250万元以上。今年的救助，除了常规的助困、安老、扶孤、助医、助学、助残和突发事故造成的困难家庭进行必要救助外，重点争取在进一步加大生产型扶贫力度，扩大“造血型”救助的内容和规模方面有个新突破。计划开展帮扶百户贫困农户脱贫的工程，依托农业龙头企业，通过几年努力，使这百户贫困户走出困境。也热忱欢迎企业家能够携手参与到这个项目中来，为困难群众脱贫伸出援助之手。我们计划将“造血型”扶贫作为一个重点慈善项目，长期坚持，抓出成效。

今年的具体救助计划安排如下：

（1）元旦、春节对孤老孤儿的“送温暖”慰问活动，计划安排42.3万元。

（2）医疗救助计划安排232万元。小病医疗救助增加200户，达1200户，每户发一张慈善医疗救助卡和价值500元的医疗救助券。大病救助六批，“心连心”大病救助三批。零星大病救助计划安排10万元。

（3）助学计划安排290万元。继续实现不让一个学生因家境贫寒而辍学的目标。

（4）助残专项支出计划安排20万元，主要用于在助残日期间对困难残疾人帮扶。

（5）生产型扶贫计划安排80万元。除了继续开展养鸡、种甜薯、种食用菌外，计划新开发养羊、家庭针织加工等项目。

（6）“十个一百” 慰问活动，计划安排58万元。即，慰问100名困难家庭母亲、100名困难劳模、100名特困职工、100名孤儿、100名已退休困难基层老党员、老村干部、100名市本级困难退伍、复员军人及烈军属、100名困难退休教师、100名困难老人、100名致伤致残造成困难的“见义勇为”人员、100名特困新嘉兴人。

（7）资助福利机构15万元，包括慈善超市、敬老院、抗癌俱乐部等。

（8）其它救助安排20万元。

5、进一步加强内部的各项管理和慈善工作的合作与交流。按照章程规定，重点是加强对慈善资金的收支管理和救助项目的管理，做到准确、安全、公开、透明、有效。要确保通过财政鉴证理财的4000万元安全、增值。我们以后的资金也将根据市领导的指示，通过财政鉴证理财，以确保安全、增值。还要加强各类信息的收集、管理，加强和完善捐赠、救助的档案管理。今年下半年，本会将换届，我们要积极做好换届的各项准备工作。同时，要加强与各县（市、区）慈善总会的联系与沟通，特别要进一步加强与南湖、秀洲两区慈善总会的分工与合作，倡导全市慈善组织之间的互相协作精神，在紧急赈灾、慈善宣传、公益论坛、信息交流等方面的互帮互助，共同努力，促进我市慈善事业的全面、健康、快速发展。

春节临近，预祝各位理事工作顺利、身体健康、万事如意、新春快乐！