在嘉兴市慈善总会成立十周年庆祝大会暨二届二次理事会议上的工作报告

各位领导、各位理事、同志们： 
　　今年是我们嘉兴慈善总会成立十周年之际，今天市委、市政府在这里隆重召开庆祝大会，市慈善总会二届二次理事会议同时召开。市四套班子的主要领导、省慈善总会的孙会长都光临大会。这是对嘉兴慈善事业的极大关心与支持。我作为嘉兴慈善总会的工作人员，深受鼓舞，也进一步增强了做好慈善工作的信心。首先请允许我代表市慈善总会对各位领导表示衷心感谢。现在，我受会长会议委托，向理事会报告工作。同时把我市慈善事业十年的主要工作作个简要回顾。
　　嘉兴慈善总会一届理事会成立于1994年8月。当时全国建立慈善机构的地方还不多，我市慈善机构的建立，在全省也算是早的。当时，事业初创，各方面的条件都还比较欠缺，工作又没有经验，社会上慈善氛围也不浓，工作难度相对讲比较大。但一届理事会的同志们还是尽了很大的努力，不仅劝募到了一定数量的善款，到换届，尚有善款近600万元。届内也为下岗失业职工，困难群众做了大量的救助工作，为全市的抗灾救灾出了大力，也给慈善事业的发展打下了一个基础。2004年是本会成立以来走过的第十个年头。一年来，在市委、市政府的关心支持下，在全体理事的共同努力和社会各界广大群众的大力支持下，本会的各项工作取得了新的进展，无论是募捐收入还是救助支出、被救助人数，均攀历史新高。慈善宣传力度进一步加大，内部管理和监督机制进一步完善。这些都为今后的进一步发展奠定了良好的基础。
　　回顾嘉兴慈善事业十年的发展历程，生动地说明，在邓小平理论和“三个代表”重要思想指引下，在市委、市人大、市政府、市政协的重视和关心下，在社会各界的大力支持下，一届和二届理事会坚持了“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的方针，不断探索，开拓进取，慈善事业取得了很大的进步。十年来，我市慈善事业从无到有，从小到大。现在，除秀城区外，各县（市、区）都已建立了慈善机构。秀城区慈善总会也将在近日建立，而且区委、区政府领导决心很大，措施有力，大有后来居上之势，形势很好。全市慈善事业的发展历程中，始终得到各级党委和政府的关心和支持。各县（市、区）都是四套班子领导带头，分工负责，积极开展募集慈善资金工作，并取得了较大的成绩，到今年10月底，全市的慈善资金已达10722.87万元。这为我市慈善事业的进一步发展，开展对困难群众的救助奠定了较好的物质基础。从2003年开始，我市推出了“爱心行动”慈善一日捐活动，市委领导明确指示，要将这一活动作为文明建设的一项重要内容和扶贫济困的有效制度长期坚持下去。社会各界和广大市民积极响应，许多党政机关和企事业单位还将这项活动看作是增强单位凝聚力、提高单位文明创建水平、提升单位整体素质的载体。在劝募工作方面，各地都涌现出许多扶贫济困、乐善好施的好人好事，今天，将在大会上表彰的首届嘉兴市慈善先进集体和先进个人，就是众多好人好事中的佼佼者，他们的爱心善举值得宣扬和学习。
　　在积极开展募捐工作的同时，各地慈善总会始终坚持以“党和政府最关心、困难群众最需要”为出发点，关心弱势群体，救助困难群众，在助学、助医、安老、助孤等方面，做了大量的工作，很好地发挥了政府社会保障体系的重要补充作用。到今年10月底，全市慈善机构累计救助支出达1250万余元，救助困难群众达16228人。其中，助困支出金额284万余元，受助困难群众6140人；助残支出金额91万余元，受助残疾人1033人；助学支出金额269万余元，受助困难家庭学生4424人；助医支出金额500万余元，受助困难患病群众4063人；突发困难救助支出金额104万余元，受助困难群众568人。
　　上述各项慈善救助的实施，不仅把党和政府以及社会各界的关爱送进了有各种特殊困难的千家万户，使他们感受到了党和政府的关怀，社会的温暖，在逆境中鼓起生活的风帆，同时也密切了党和人民群众的血肉关系，促进了社会和谐稳定，弘扬了“我为人人，人人为我”的道德风尚，推动了公民道德教育和社会主义精神文明建设。
　　下面，我着重报告一下市本级慈善总会工作情况。去年9月，市慈善总会换届以来，我市的慈善事业得到了长足的发展。我们根据二届理事会章程，遵照市委、市政府赋予我们的职责，根据广大捐赠者和困难群众的愿望与要求，在上一届的工作基础上，认真负责，一如既往地积极开展善款劝募、接收工作，积极开展对困难群众的救助工作。我们主要做了以下几个方面的工作：
　　一、加强慈善宣传，营造慈善氛围
　　助人为乐虽然是中华民族的优良传统，目前，乐于助人的好人好事虽然说也不少，但严格讲，慈善氛围还未真正形成。据报载，中国慈善事业十年，多数捐款来自境外，仅有15%捐赠来自大陆富豪。《福布斯》杂志公布的100位中国富豪中有七成没有在“2004年中国慈善榜”中出现。这说明这些富豪们财富虽然不少了，但慈善之心尚缺乏。这虽然不能说明问题的全部，但多少也反映出了一些情况。我市的慈善事业虽然也已经历了十个年头，但由于发展缓慢，现在也还只能说是有了一个良好的开端。所以，加强慈善宣传，在全社会营造浓厚的慈善氛围，成为发展慈善事业必不可少的一项基础性工作。
　　去年换届以来，市级新闻媒体给予了慈善宣传以大力支持，嘉兴日报、南湖晚报刊登有关慈善新闻稿件82篇，嘉兴电台播出稿件18篇，40分钟，嘉兴电视台播出新闻及专题24条，70分钟。我们开展的为贫困白内障患者复明工程，新华社向全国播发了通稿，人民日报、浙江日报都选载报道了；为农村困难群众开展的小病医疗救助，浙江日报也作了较大篇幅的宣传。为扩大社会影响，我们还举行了助医券、助学券等发放仪式，共发放助医券5万张，助学券652份，有力地宣传了扶贫济困的慈善精神。现在，知道有慈善机构的人多了，有困难找慈善机构求助的人多了，主动向慈善机构捐款的人也多起来了。慈善正在日益深入人心。如今年7月，台商协会召开年会，主动捐赠了10万元；在外地经商的张惠英女士，去年10月回来，也主动捐赠10万元；秀城区离休干部赵亚川把节约下来的5200元，92岁的退休工人邓关福将节余归己的医药费2000元也捐赠给了慈善总会；穆湖实验小学的一名叫周坚的小学生，过去因病休学时曾得到过社会不少好心人的帮助，他在给慈善总会捐款300元的汇款单上写道：帮助别人就是帮助自己。象这样的事例还有很多，这里就不一一例举了。
　　二、努力做好劝募工作，增强慈善资金实力
　　对困难群众的帮助，虽然说是物质、精神等全方位的，但最重要的是物质上的帮助，有了必要的物质帮助，才能使困难群众的生活困难得以缓解。我们经过十年创业，虽然有了一定规模的慈善资金，但是，从对困难群众救助的实际需要来看，差距还是较大的。因此，加大劝募力度，募集必要的慈善资金，始终是慈善机构的一项主要工作。
　　走上门去，向一家一户劝募是我们采取的主要方式。同时，我们也探索了一些其它的劝募形式。如建立企业留本冠名基金，即慈善总会与该企业签订一个协议，企业承诺建立一个有一定数额的慈善基金，此基金的所有权与使用权均属企业，每年以5%左右的年利率计所产生的利息捐赠给慈善总会。慈善总会通过报纸、电视等媒体宣传企业慈心善举的行为。这样做，企业可以分年向慈善总会捐款，减轻了一次捐款过多，负担过重的困难，又可以实现回报社会的愿望，通过宣传，也有利于提高企业的形象。而慈善总会可以有一个稳定的捐款来源。所以说，这项工作做好了，可以实现双赢的目标。当然这项工作只能说是开了一个好头，真正认捐的企业还不多。省内宁波、绍兴、温州、台州等兄弟市，冠名留本基金均近几千万、甚至超亿，我们与他们比，差距甚大。相信随着宣传的深入，可能会有较多的企业接受这种捐赠方式。
　　再是，我们与文明办共同向基本建设招投标的中标企业发出劝募倡议，请他们根据标的额度多少向慈善总会捐款。我们认为，中标企业既是参与了嘉兴的经济建设，也是赚了嘉兴的钱，让他从盈利中捐出一小部分，用以回报嘉兴社会也是应该的。嘉兴这几年基建力度大，工程项目多，如果全面开展，有很大的潜力。为此，我们在得到市委、市政府主要领导支持的前提下，与文明办共同发出了“献上一份爱心，救助困难群众”，开展慈善捐助的倡议。倡议中提出，企业中标后向慈善总会捐赠不少于标的额的1‰。对此，我们事先通过调查，都认为这个比例是适当的。比如中标一个1000万元的工程，只要求捐献一万元，这应该是在企业承受的范围内的。这项工作开展以后，得到了各招投标机构的负责人、业主单位联络员的大力支持。自从6月20日倡议发出以来，到10月底，已有37家中标企业向本会捐款241928元。11月25日开工的交通系统三路一河工程，中标企业向慈善总会捐款150万元。如果市里所有的工程项目都能积极响应倡议，按1‰捐款，那么，一年就有可能得到几百万元的捐赠。我们的慈善资金实力可以增强不少。衷心希望各业主单位给我们以更多的支持，将这一项工作进一步做好。
　　三、积极开展救助，为民排忧解难
　　去年换届以来，我们将助困、助残、助医、助学作为慈善救助活动的主要内容。从年初提出计划，逐项拟定方案，适时组织实施，卓有成效地开展救助活动。去年底、今年初开展的冬季送温暖活动，对市本级1322名孤老和孤儿一个不漏地进行了慰问，共支出善款244995元；今年3月下旬开展的对市本级农村小病医疗救助活动，500户困难家庭得到每户500元的救助，支出善款25万元；3月下旬开始到5月上旬结束的“还你明亮眼睛，再看精彩世界”，为贫困白内障患者免费做复明手术，共有107名贫困白内障患者重见光明，支出善款32.1万元；9月底结束的对市本级农村困难群众的大病医疗救助，共救助困难大病患者246名，支出善款44.6万元；10月下旬结束的对市本级困难家庭学生的助学活动，634名学生得到救助，支出善款47.17万元。今年上半年还支出善款60200元，救助了嘉兴学院和嘉兴经济开发区的94名困难家庭学生。去年底以来，共支出善款546900元，748名学生得到救助，其中小学生185名，初中生110名，高中生279名，大学生185名。以上几类小计：助医支出1017000元；助学支出546900元；助困支出244995元。外加其它的零星助困、助残、助医、助学等，共支出善款222602元，受救助人员553名。去年换届以来，累计各类救助支出2031497元，3476人得到救助。这里还不包括抗癌俱乐部得到帮助的人数。
　　四、开展十周年的庆祝活动
　　今年是我市慈善总会成立十周年，为了进一步弘扬助人为乐，济弱扶倾的传统美德，让社会各界进一步了解发展慈善事业的意义，以激发更多的 干部、群众关注困难群体，培养更多的爱心捐赠群体，推动文明建设和慈善事业的发展，我们经研究，决定借慈善总会成立十周年的契机，开展评比先进、表彰典型、召开庆祝大会等一系列庆祝活动。因为慈善工作本身就是文明建设的重要内容，因此，我们的工作始终得到文明办的大力支持。5月下旬开始，与文明办一起部署在全市开展推荐评选慈善先进集体和先进个人活动。经过基层推荐、对照条件、评委评审，已评出234个慈善先进单位、慈善之星和积极分子。今天，在嘉兴日报刊登了光荣榜，会上，将对他们给予表彰。
　　另外，为了感谢社会各界对慈善事业的支持，同时，也是为了进一步扩大影响，营造慈善氛围，9月3日，我们还专门举行了一场庆祝嘉兴市慈善总会成立十周年的文艺晚会。为了节省开支，我们没有向外用高价请名角，而是全部选用当地的群众文艺节目。虽然艺术水平与大明星不能相比，但总是表达了我们对社会各界的感谢之意。
　　五、加强内部管理，确保按章办事
　　我们总会的工作坚持做到公开、公正、透明。工作过程中，我们与各个慈善分会及政府相关部门分工负责、密切配合、尽量做到不错、不漏。凡是捐赠，每笔都在报纸上登报公告，每次救助，除助学救助对象在所在街道、村（居委会）公示外，都在报纸上登报公示。公示后，发现问题及时纠正。先后有4名受助对象，群众来信反映不符合受助条件，我们作了核实后，及时作了更正，真正体现了公开公平的原则。最近，我们还接受了市审计局对去年7月到今年10月慈善捐赠资金的接收和支出情况审计，以求进一步严格管理，让社会各界放心，让广大捐赠者放心。
　　换届以来，我们虽然做了不少工作，但也存在许多困难和问题。
　　总的讲，慈善资金实力不大。去年换届前后社会各界承诺的捐赠款，到目前止，捐赠资金收入总计2542.99万元。还有819万元口头承诺的捐赠，尚未到位。因为资金有限，因此，救助的力度也十分有限，比如，对一位患癌症等大病群众的救助，也仅只有四五千而已，确确实实是杯水车薪，困难群众的需要与我们的经济实力的可能之间有着不小的差距。

　　其二是，因为社会上还没有形成慈善之风，因此劝募的难度很大。今年，我们虽然采用了不少办法开展劝募，但收效不大，到10月31日，只劝募到823296.77元，这说明加强慈善劝募，扩大慈善资金是做慈善工作的关键工作。

　　党中央、国务院和省委领导十分关心困难群众，十分重视发展慈善事业。中央和省委的领导同志多次在不同场合，不同会议的讲话中提出要求，要把困难群众的温饱冷暖挂在心中。温家宝总理在十届全国人大二次会议所作的政府工作报告中指出，对城乡特殊困难群众，要给予更多的关爱。继续完善社会救助制度。切实帮助特殊困难家庭解决就医看病、子女上学、住房、冬季取暖等实际困难。全国政协副主席李贵鲜指出，党和政府无疑要关心、帮助弱势群体，但作为一个现代社会的领导，一定要懂得利用社会力量，让非政府的群众组织广泛地启发人们的爱心，让越来越多有能力的人关心、帮助还在困境中的人们。这样做的的结果，不仅弱势群体能得到更广泛、更实在的救助，社会风气也能得到大大的改善。省委书记习近平同志在6月17日发给省首届十大慈善之星表彰大会的贺信中指出，这些年来，在省委、省政府高度重视和社会各界的支持参与下，我省各级慈善和公益机构关心群众疾苦，广泛筹募资金，开展社会救助，有力促进了全省慈善公益事业的发展，为维护社会和谐稳定作出了贡献。习近平还指出，发展慈善公益事业是弘扬中华民族传统美德，建设社会主义精神文明的具体体现。我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，大力宣传发展慈善事业，努力在全社会形成人人关心、支持、参与慈善公益事业的良好风尚，为加快浙江全面建设小康社会、提前基本实现现代化，营造良好的人文环境。
　　我们决心根据中央和省委领导的指示精神，进一步将慈善工作做得更好。根据会长会议研究，明年将着重做好以下几个方面的工作：
　　一、继续大力加强宣传工作，宣传慈善精神，营造慈善氛围。希望市级各新闻媒体给予一如既往的支持。
　　二、我们要立足于依靠社会办慈善的原则，进一步做好善款
的劝募工作，除一家一户上门劝募外，留本冠名基金的劝募、项目中标企业的劝募和一年一度的“一日捐”等劝募方式都要进一步搞好。衷心希望得到社会各界，特别是事业有成就的广大企业家的大力支持，也盼望得到全体理事的支持。
　　三、搞好救助是我们工作的出发点和落脚点。明年的救助支出还是本着量入为出的原则，打算支出善款250万元左右救助困难人群。重点还是放在助医、助学、助困、安老、扶孤等这几个方面。另外，对一些特殊困难，或突发事故造成的困难人员，进行必要的救助。还打算与有关部门配合，尝试搞点造血型的救助，让有一定劳动能力的困难家庭增加一点收入。
　　四、进一步加强内部的各项管理，按照章程规定，重点是加强对慈善资金的收支管理，做到准确、安全、公开、透明。对委托财政和商业银行理财的2500万元资金，也要加强安全监督，确保零风险。同时，还要加强各类信息的收集和整理，加强和完善捐赠、救助的档案管理。
　　今天的会议上，我们还将对《章程》的个别地方作必要的修改和补充。如：明确理事成员单位都是会员单位，并按规定收取会费。虽然会费只有几百元，但可以增强理事和会员单位的责任感，对慈善氛围的形成，慈善意识的增强都有好处。同时，我们也可以经常听取理事和会员单位的意见、建议，对我们不断改进工作也很有好处。
　　另外，随着今年底秀城区慈善总会的成立，五县（市）二区的慈善总会都全部建立起来了。要加强与各县（市、区）慈善总会的联系和沟通，共同努力，促进我市慈善事业的全面、健康、快速发展。

嘉兴市慈善总会会长  许国桢
2004年12月17日