在嘉兴市慈善总会第三次会员代表大会上的工作报告

嘉兴市慈善总会第二届理事会会长许国桢

2009年4月30日

各位代表、同志们：

嘉兴市慈善总会二届理事会于2003年9月26日成立至今已5年多了。现在，我代表二届理事会向大会报告5年多来的工作，请予审议。

五年多来，慈善总会在市委、市政府领导关怀下，在社会各界和广大群众的大力支持下，慈善事业有了长足的发展，组织网络健全了，慈善家底增厚了，慈善救助全面展开，为构建和谐嘉兴起到了很好的作用。慈善在群众中的影响不断扩大，并受到了广泛的好评。具体体现在以下几个方面：

一、慈善组织网络不断健全，为慈善工作的开展提供了坚实的组织保证

二届理事会成立后，我们除了抓好自身的各项建设外，还努力推动全市各县（市、区）慈善机构的建立健全。目前，我市五县（市)二区慈善总会全部建立，使得全市慈善事业有了迅速发展。各地慈善机构还从本地实际出发，因地制宜地建立基层慈善组织，全市已建立72个镇、街道慈善分会或慈善工作站，工作人员已达207人，基本构建了以团体会员为纽带、覆盖全市城乡的慈善工作网络和协作互动、反应快速的工作平台及运行机制，为慈善工作的广泛深入和持久开展提供了坚实的组织保证。

二、慈善宣传不断加强，为发展慈善事业创造了良好的舆论环境

慈善事业的发展，关键在于广大群众对慈善的理解、支持和参与。因此，慈善宣传成为事业发展的重要一环。5年来，我们始终把推广慈善理念、传播慈善文化、深化慈善意识、宣传好人好事作为一项工作的重点。在新闻媒体的支持下，这项工作取得了较好的成效。通过报纸、电视、广播多侧面的宣传，慈善理念正在逐步深入人心。07年初，我们还办起了“嘉兴慈善”网站，网站质量得到了省慈善总会领导的好评，目前，点击率超过27万人次。

我们不仅借助媒体的优势宣传慈善事业，还通过评选表彰先进典型来弘扬慈善精神。2004年12月17日，市委、市政府隆重召开嘉兴市慈善总会成立十周年庆祝大会，会上，表彰了94家“慈善事业先进集体”、89名“慈善之星”、11家“慈善工作先进单位”、18家“社区文明创建先进单位”、10家“慈善一日捐先进单位”、11名“慈善事业积极分子”。07年12月25日，市委、市政府隆重召开嘉兴市慈善大会，会上，市人民政府授予浙江卡森实业有限公司等2个单位和方光明等4位同志“嘉兴慈善奖（特别奖）”荣誉称号，授予嘉兴市足佳房地产有限公司等30家单位和沈建华等30位同志“嘉兴慈善奖”荣誉称号，并对获得“2007年度十佳慈善之星”的朱兴福等10位同志一并予以通报表彰。对这些先进典型的表彰，既是对这一大批扶贫济困乐善好施的慈善家的充分肯定，又是为今后的发展鼓了劲，对全市慈善事业的发展起到了极大的推动作用。

2004年5月，本会开展“还你明亮眼睛，再看精彩世界”为主题的为贫困白内障患者复明工程，新华社向全国播发了通稿，人民日报、浙江日报都作了报道，嘉兴日报还出了专版。为困难群众开展的医疗救助，浙江日报也作了较大篇幅的宣传。为扩大社会影响，我们每年采用不同的形式举行助医券、助学金、助残物资发放仪式，有力地宣传了扶贫济困的慈善精神。2004年9月3日，我们还专门举行了一场庆祝嘉兴市慈善总会成立十周年文艺晚会，感谢社会各界对慈善事业的支持，同时，也进一步扩大了慈善的影响。

三、以灵活多样的方式方法，拓宽募资渠道，不断壮大慈善资金实力

作为一个慈善组织，它的基础工作和中心任务是募捐和救助，而慈善资金的多少直接关系到救助能力，关系到困难群众的受益程度，关系到慈善事业的可持续发展。5年多来，全市慈善机构依靠党委领导、政府行政推动，同时也靠慈善机构自身积极的工作态度和灵活的工作方法，借助国家的税收优惠政策，开展了“慈善一日捐”、项目化募捐、冠名定向救助募捐、赈灾募捐、举办义演、放置捐款箱等，多渠道募捐，使慈善资金不断壮大。截止到3月底，全市累计募集资金48902万多元，现在实有资金30816.93万元。我们市慈善总会累计募集资金8949万多元，其中，为汶川抗震救灾募集专项资金1406.7万多元。募集物资折价134.6万多元，其中，为汶川抗震救灾募集物资折价65万元。现在，实有结余资金6814.8万多元。已为汶川抗震救灾专项资金支出676.7万元，目前结存730万多元。其它募集的物资全部救助给民工学校、福利院、慈善超市和汶川地震灾区。

在善款劝募筹集的过程中，我们得到了企事业单位、社会各界和广大群众的大力支持。如中房置业，自2003年以来，年年向慈善捐款，先后捐款400多万元。另外，足佳房产、大树置业、嘉欣丝绸集团、市烟草公司、韩泰轮胎、宜泰鞋业等多次向慈善总会捐款或承诺捐款，均在200万元以上。

单位集体如此，个人捐款也是越来越踊跃，机关、企事业单位的干部、职工在每年开展的“一日捐”活动中，都纷纷捐款，帮扶困难群众。值得一提的是，南湖区退休干部张永康，本人家境并不富裕，但从2004年开始，每年的“一日捐”活动，他总是第一个跑来捐钱。有一位从外省来打工的青年，在领到第一个月工资后，就主动捐款50元。虽然数目不大，但与他的收入相比，却是一笔不小的数字，也反映了他的一片真情。04年5月，在外地打工的张惠英女士，回来后听朋友说起慈善总会正在发动捐款，她马上主动与我们联系后，当即捐赠了10万元。正是有了这么一大批热心和支持慈善事业的企业家和社会群众，我市慈善事业发展才有了坚实的基础，我们对困难群众才能给予及时、有效的帮助。借此机会，请允许我代表二届理事会，也代表所有受助的困难群众，向所有关心、支持慈善事业的社会各界人士，向热心慈善公益事业的所有好心人表示衷心的感谢！

5年多来，我们募资的渠道多样，形式灵活，主要有：

1、一年一度开展的企业捐一天利润、干部职工捐一天工资的“一日捐”活动。

2、一次承诺、分期付款或定向援助捐赠。如市烟草公司捐赠的100万元，分几年全部用于资助考取大学但家境贫困的大学新生。韩泰轮胎有限公司承诺捐款200万元，也分几年全部定向用于助学和支持社区公益事业。

3、企业建立“留本冠名”慈善基金。即企业与慈善机构签订一定数额的捐赠协议，基金的本金归本企业所有，按约定利率所产生的增值部分捐赠给慈善机构。

4、与有关企事业单位合作建立慈善爱心基金。如，与运管处、出租车行业协会、广电总台交通频率合作，建立了“一元钱”爱心基金；与广电旅行社合作建立“一加一爱心基金”等。

5、借助有关单位、团体的工作平台，通过举办活动，如企业借开业、厂庆、店庆等活动之际，向慈善总会捐款。

总之，多种捐款渠道和灵活的捐款形式，都是慈善资金万涓成河的途径；捐款的数额不论多少，都代表慈善人士的一份赤诚爱心。我们慈善机构本着为大家搭建爱心平台、为大家奉献爱心、实现回报社会的愿望提供一切方便的原则，尽力为大家做好服务。当然，慈善捐款也不是简单的给予，更不是恩赐。向慈善捐款除了可以享受税前列支的税收优惠之外，也是企业体现实力的机会，是企业回报社会提升形象的机会，也是为企业自身营造良好的创业环境，有利于企业更好的发展。

四、以扶贫济困为己任，救助领域不断拓展、救助形式不断创新，慈善救助取得显著成效

5年多来，我们牢记为党和政府分忧、为困难群众解愁的工作宗旨，牢固树立“依靠社会办慈善，办好慈善为社会”的观念，始终把搞好救助工作作为工作的出发点和落脚点，让困难群众感受到党和政府的关怀，感受到社会的温暖。

截止到今年3月份，全市共支出救助资金17800万多元，140608人次困难群众得到慈善帮扶救助。其中，市本级（含两区）慈善救助支出善款7072.17万元，84609人次困难群众得到救助。市慈善总会救助支出2022万多元，24151人次困难群众得到救助。在市慈善总会的救助支出中，赈灾支出194.2万多元；助残支出143.7万多元，受助人数1838人；助老支出32.3万多元，受助人数2898人次；助困支出417.8万多元，受助人数9848人次；助医支出664.1万多元，受助人数4059人次，从2006年5月开始，本会参与了市“送温暖工程”领导小组的“心连心”大病救助，承担每批大病救助资金的50%；助孤支出23.8万多元，2319人次的孤儿得到救助；助学支出545.7万多元，受助学生3189人。在众多受助人员中，有406位困难白内障患者免费接受手术治疗，重见了光明，收到了很好的社会效果。特别是助学，可以说是力度空前，效果很好。我们提出的“不让一名家境贫困的学子因经济困难而辍学”的目标已经基本实现。

除了上述的救助外，从2005年开始，我们还先后与秀洲区慈善总会、南湖区慈善总会合作，开展造血型的救助活动。2005年，我们依托秀洲区的绿华养殖基地，选择了20户困难户开展了家庭养鸡，通过3年的努力，这20户中已有18户脱贫，其中有3户还盖起了新房。2007年，我们依托王店镇的梅里种植基地和南湖区中法食用菌培育基地，并取得了省农技推广基金会嘉兴执行部的支持，开展扶持困难家庭养鸡、种甜薯、种食用菌等脱贫致富活动。我们共选择了166户有一定劳动能力、有强烈脱贫愿望的困难户，由慈善总会提供生产资金，由基地提供种苗、种禽，并负责技术指导和以保护价收购，确保困难户得到实惠，收到了良好的效果。07年，秀洲区种甜薯的106户困难户，户均收入达到6400多元。去年，我们在总结已有造血型扶贫工作的基础上，将这一扶贫活动作为一个慈善项目推出，开展了“帮扶百户困难农户脱贫工程”，在秀洲区扶持了215户困难家庭，有养鸡、养羊的，有种甜薯、种葡萄的，也有羊毛衫加工的。去年，除21户种植42亩葡萄，要在今年挂果结实外，其余几个项目都取得了好效益。扶持种甜薯114户，种植321亩，总收入达97.7万多元，亩均收入3045.4元，户均收入8575.3元；扶持养鸡25户，共饲养12500羽，总收入达30.8万多元，户均收入12348元；扶持12户羊毛衫加工，总收入21.3万元，户均收入17750元；扶持养羊43户，总收入27.3万多元，户均收入6358.8元。这个造血型慈善扶贫项目，在去年12月召开的浙江省第二次慈善大会上，受到了省政府的表彰，获得了浙江慈善奖项目奖的荣誉。我们计划在这215户中，重点扶持161户，通过3年的扶持，力争到2010年受助户的家庭经济收入达到当年农村低保标准的一倍以上，实现脱贫的目标。目前，我们已形成了梅里甜薯、王江泾和油车港葡萄、新塍养羊、王店养鸡、洪合羊毛衫加工、凤桥和新丰食用菌等7大种养和毛衫加工基地。相信这些慈善扶贫基地在“帮扶百户困难农户脱贫工程”中将作出重要贡献，也热忱欢迎企业家能携手参与到这个项目中来，为困难群众脱贫伸出援助之手。

07年起，我们配合市委组织部，对农村老党员、老村干、老劳模开展了帮扶慰问活动。去年，我们进一步开展“十个一百”活动，即与市妇联、市总工会、市政法委、市民政局、市教育局等部门联合，帮扶慰问百名困难母亲、百名困难职工、百名见义勇为困难人员、百名孤儿、百名困难优抚对象、百名困难退休教师等，每逢相关的节日，对相关人员进行慰问，送上一份礼物，送上一份真情问候，使这些困难人群都能感受到社会的关爱。

特别要提到的是，去年“5.12”四川汶川发生特大地震后，全市慈善机构以强烈的责任感和使命感，积极承担起了向社会募集善款，支援四川地震灾区抗震救灾的任务。本会在地震发生的第二天下午就向全社会发出了募集善款，支援抗震救灾的倡议。5月15日晚，率先在望吴门广场举行了一场主题为“汶川—南湖儿女牵挂你”的慈善赈灾义演。38家企业和数百名市民当场捐款2419622元。在此后的一个多月时间里，本会集中精力做好赈灾款的劝募和接收工作，不仅策划和组织活动发动捐款，还组织了义工队伍进行募捐。全市慈善机构共募集了抗震救灾款（包括物资折价）11252.03万多元，其中，本会募集赈灾善款（包括物资折价）1471.7万多元。这批赈灾款物在市政府有关部门的统一调度下，将全部用于四川地震灾区，支援灾区人民抗震救灾，重建家园。

五、以慈善大会的召开为契机，全力推进我市慈善事业的快速发展

为认真贯彻落实党中央、国务院关于“关注民生”的一系列指示精神，市委、市政府于2007年12月25日在嘉兴大剧院隆重召开嘉兴市慈善大会，在会上，市委、市政府领导作了重要讲话。市委、市政府对我市几年来工作扎实、事迹突出、为慈善事业发展作出突出贡献的32个先进集体和44个先进个人进行了通报表彰；大会举行了现场捐赠仪式，全市143家企事业单位踊跃举牌认捐，共捐赠善款7627.96万元，建留本冠名基金30700万元，留本冠名基金折算后，总共募集善款达1.3亿元；市委办公室、市政府办公室还下发了《关于加快发展慈善事业的意见》，市政府办公室印发了《嘉兴市慈善事业发展指导纲要（2007—2010)》；全市40家企业共同发出了《企业承担社会责任倡议书》。嘉兴市慈善大会的召开，是市委、市政府贯彻十七大精神，高度关注民生，构建和谐嘉兴的一个重要举措，是我市慈善事业发展史上具有重大意义的一次盛会，对全市慈善事业是一个极大的推动。

六、以财经法规为准绳，严格慈善资金管理使用

5年多来，市慈善总会自觉执行国家财经法规和本会章程、慈善资金募集使用管理办法等，严格财务制度，建立健全资金管理和使用的运作程序，确保慈善资金的安全、高效，控制和降低慈善运营成本；加强审计，建立起慈善机构的社会监督制度，健全慈善资金管理和使用情况的信息披露机制，对所有捐赠收入和救助支出，以及每年度的审计报告，都及时在嘉兴日报和嘉兴慈善网上予以公告、公示和公布，增强慈善机构的社会公信力。去年10月，我们接受了市审计局2003年7月到2008年8慈善资金的接收和支出情况的审计，审计结论是：慈善总会积极争取社会各界的参与支持,多渠道筹集慈善资金，捐赠收入大幅增加；慈善救助开展形式多样、范围广泛，救助支出稳步增长；资金使用公开公正，手续完备；对定向捐增款能按捐赠者意愿实施救助。四川省汶川县发生8级地震后，在市委、市政府的高度重视和周密部署下，慈善总会积极筹款筹物，并开设地震募捐银行专户接受社会捐赠，做到专款专用。慈善总会财务管理规范，提供的会计资料真实地反映了被审计期间慈善资金的收支状况，财务收支符合有关财经法规的规定。最近，我们接受了中磊会计师事务所对本会2008年9月到今年3月慈善资金收支的专项审计，对本会的财务管理也给予了较高的评价和充分的肯定。

嘉兴市慈善事业经过这5年多来的艰苦创业，从小到大，迅速发展，为构建和谐嘉兴发挥了积极作用。回顾历程，我们深深体会到党委、政府的关心重视，是我市慈善事业发展的根本保证；社会各界的大力支持，是我市慈善事业发展的坚实基础；有关部门的密切配合，是我市慈善事业发展的重要条件；积极开展慈善活动，是我市慈善事业深入发展的关键所在。

在此，我谨代表嘉兴市慈善总会第二届理事会，向高度重视嘉兴慈善事业发展的各级党委和政府，向大力支持嘉兴慈善事业发展的社会各界人士，向密切配合嘉兴慈善活动的各有关单位，向全市为慈善事业发展付出艰辛努力的全体慈善工作者表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在充分肯定我市慈善事业快速发展的同时，我们也看到我市慈善事业存在的困难和问题。主要有：慈善资金的实力与困难群众的救助要求相比差距很大，因为资金有限，救助的力度也就有限；劝募的难度很大，慈善氛围有待于进一步营造；慈善宣传要不断加强，进一步提高企业和公民对慈善事业的认知度、参与度，慈善队伍的专业化、职业化建设尚需进一步加强等。

当前，发展慈善事业的形势很好，党和政府对慈善事业越来越重视，党的十七大将慈善事业定为新的社会保障体系的补充。胡锦涛总书记在去年12月5日中华慈善大会召开前，亲切会见出席大会的代表，并发表重要讲话，他强调，慈善事业是改善民生、促进社会和谐的崇高事业。这是党中央对慈善事业的充分肯定和明确定位。我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，坚持党委领导、政府推动、法律规范、政策引导、民众参与、慈善组织实施的工作方针，按照《嘉兴市慈善事业发展指导纲要（2007—2010）》的要求，进一步提高我市慈善事业的整体水平，为构建和谐嘉兴和全面建设惠及全市人民的小康社会作出新的贡献。

各位代表、同志们，慈善事业是文明而崇高的事业，是社会主义文明建设的重要内容。今天，嘉兴市召开第三次慈善总会会员代表大会，意味着嘉兴的慈善事业发展又进入了一个新的发展阶段。我相信，在市委、市政府的正确领导下，在广大群众的大力支持和全体理事的共同努力下，嘉兴慈善事业的明天必将更加辉煌！

谢谢大家！