发扬优良传统  推动工作创新

奋力开创嘉兴慈善事业发展新局面

——在嘉兴市慈善总会第三次会员代表大会上的讲话

中共嘉兴市委书记  陈德荣

(2009年4月30日)

各位代表、各位来宾、同志们：

时值国际“五·一”劳动节来临之际，我们迎来了嘉兴市慈善总会第三次会员代表大会的召开。在此，我代表市委、市政府，向大会的举行表示热烈的祝贺！向出席本次大会的会员代表致以亲切的问候！向莅临大会指导并一直关心支持嘉兴慈善事业的省慈善总会孙家贤会长、贺家弼顾问表示衷心的感谢！

    1994年8月，在社会各界的关心和支持下，嘉兴在全省率先成立地级市慈善总会。近十五年来尤其是2003年市慈善总会换届以来，二届理事会始终坚持“安老扶幼、济危助困”的宗旨，上为党委政府分忧，下为黎民百姓解愁，围绕助困、助学、助医、助老、助孤、助残和支援抗震救灾等方面，做了大量卓有成效的工作，全市慈善理念不断深化，慈善组织日益健全，慈善“蛋糕”越做越大，救助模式得到创新。近五年累计募集善款4.89亿元，发放社会救助款1.78亿元，惠及弱势群众14万余人次，有力地推动了嘉兴科学发展、和谐发展。这是社会各界爱心人士慷慨解囊、积极支持参与的结果，是各位会员、理事们和全体慈善工作者共同努力的结果。特别是以许国桢同志为代表的一批市和县(市、区)老领导老同志，从领导岗位上退下来以后，一心扑在慈善事业上，为嘉兴慈善事业的发展作出了重要贡献。在此，我提议向他们致以崇高的敬意和由衷的感谢!

    过会儿，会议还将选举市慈善总会新一届理事会。希望稍后产生的市慈善总会新一届理事会不辱使命，继承创新，以饱满的精神、扎实的工作，奋力开创我市慈善事业发展新局面。

各位代表、同志们，慈善事业是人类爱心的生动展现，中华民族自古以来就有乐善好施、扶贫济困的传统美德，我们党历来高度重视和支持慈善事业的发展，党的十七大明确把慈善事业作为我国社会保障体系的重要组成部分。这些年我市的实践充分证明，大力发展慈善事业，是推进“全民社保”的重要补充，是促进社会成员履行社会责任的有效途径，是协调和兼顾不同群体利益关系的积极实践，对于深入贯彻科学发展观，全面落实省委“两创”总战略，推动嘉兴经济社会平稳较快发展具有十分重要的意义。当前，我市已进入工业化后期、城市化加快推进、人民生活向全面小康迈进的新阶段，同时也面临着国际国内宏观环境的新变化，肩负着保增促调的新任务，人民群众特别是困难群体对我们的工作充满了新期待。这些既对我市慈善事业发展提出了更高要求，也赋予了更为广阔的空间。我们要始终站在全局和战略高度，积极顺应形势发展变化，切实增强发展慈善事业的责任感和使命感，立足现有基础，发扬优良传统，创新工作思路，不断把我市慈善事业推向前进。

下面，我代表市委、市政府，就进一步发展我市慈善事业提四点希望和要求：

一、培育慈善文化，凝聚慈善事业发展共识。慈善事业的发展在很大程度上体现了一个地方的社会价值取向和人文环境。嘉兴历来民风纯朴，慈善思想源远流长，史上从施粥到义仓、救灾会，从同善会到养济堂、救济院等一段段佳话广为世间称颂和留传。改革开放以来特别是近年来，慈善美德不断上升至社会道德生活的重要位置，直接地推动着精神文明建设。我们要继续大力传承优良传统，进一步培育和弘扬慈善文化，引导全社会增强慈善意识。

要进一步深化慈善宣传。坚持把慈善文化建设作为思想道德教育的重要方面，与开展以创建全国文明城市为龙头的“五城联创”活动有机结合起来，使之成为具有广泛群众基础的道德实践。充分发挥报纸、杂志、广播、电视、网络等的作用，大力宣传乐善好施、无私奉献的先进典型，让慈善的春风沐浴千家万户。

要进一步丰富慈善内涵。结合弘扬“崇文厚德、求实创新”的嘉兴人文精神，深入挖掘我市深厚的历史文化底蕴，总结、培育和提升体现地域特色、具有时代气息的嘉兴慈善精神，更好地诠释慈善的内涵与本质，使慈善理念真正内化于人民心中、外化于实际行动。

二、完善募捐机制，夯实慈善事业发展基础。募集慈善资金、做大慈善“蛋糕”，是做好慈善工作、实施慈善救助的物质基础。经过十多年的积极努力，我市慈善事业的“家底”不断厚实，但与省内外先进地市，与我市经济发展水平，与困难群众的救助需求等相比，还有不少的差距，还需付出更大的努力。特别是当前企业效益和利润大幅下滑，百姓持续增收难度加大，如何保持社会各界投身慈善事业的热情，确保资金募集的来源，成为摆在我们面前十分现实而紧迫的课题。对此，我们要进一步完善募捐机制，切实拓展善款筹集的渠道和空间。

要健全长效机制。在继续采用“慈善一日捐”、建立“慈善冠名基金”等有效募捐方法的同时，进一步创新募捐思路，拓宽募捐领域，挖掘资金潜力，通过冠名捐、定向捐以及定期组织义拍义卖等各种形式的慈善捐赠活动，尽快建立起慈善资金可持续增长的长效机制。

要探索项目运作。今后，要针对不同时期社会福利、社会救助的热点、难点，及时面向全体市民推出更多慈善项目，着力推动慈善工作“项目化”，使“项目援助”成为慈善募捐的主要载体，努力实现向市场化劝募方式转变。

要加强对外合作。在充分发挥我市民营经济优势、最大限度地调动社会各界特别是民营企业和企业家参与慈善事业积极性的同时，积极与市外甚至境外、海外慈善机构和人士开展交流合作，引进慈善资金，拓展慈善财源，壮大慈善实力。

三、创新救助方式，提高慈善事业发展水平。开展慈善救助，既是一份光荣神圣的职责，也是一项常做常新的事业。要加快转变救助方式，着力在“三个结合”上下功夫、求实效，努力使救助工作更加人性化、科学化。

要点和面相结合，整体救助。在广泛开展各类扶贫济困、助医助学助孤等一般性救助活动的同时，以覆盖特殊群体及特殊致困、致贫因素为重点，把有限的善款用到最迫切需要帮助的重点人群上去，做到救到实处、救到急处、救到难处，使困难群众真正感受到党和政府的温暖，共享改革发展成果。

要输血和造血相结合，源头救助。针对群众因知识缺少、技能缺乏、信息缺失等因素致贫致困的问题，要坚持外部输血和内生造血相统一，更多地采取送技术、送培训、送信息等有针对性的救助形式，推出一批非物质性的慈善救助项目，不断增强困难群体的自我救助、自我发展能力。

要专业性和群众性相结合，联动救助。既要建立完善政府“购买服务”等机制，不断丰富专业救助服务产品，又要鼓励组建非公募、基层互助等民间慈善组织，全面搭建救助服务平台。同时，要坚持社工和义工“两工”联动，充分发挥社工在慈善理念传播、项目策划、活动组织等方面的示范带动作用，引导更多市民义务参加慈善服务，在奉献中实现自我价值。

四、强化组织领导，优化慈善事业发展环境。慈善事业是一项公益性社会系统工程，离不开社会各界的热切关心、积极参与，尤其是需要依靠行政力量，科学谋划，统筹推进。

要落实领导责任。各级党委、政府要切实加强组织领导，把慈善事业摆在重要位置，列入重要议事日程，及时研究、协调解决慈善事业发展遇到的困难和问题。各级各部门要各司其职，密切配合协作，特别是民政部门要切实强化牵头协调指导作用，财税、组织、人事等部门要从财力、物力、税收政策、人员配备等方面予以大力支持。各级领导干部要带头参与慈善活动，积极做慈善事业的推动者、实践者和服务者，为慈善事业发展营造良好的环境。

要促进市域统筹。坚持城乡一体、区域联动，把发展慈善事业与建设现代化网络型大城市有机结合起来，切实加强市慈善总会、各县(市、区)总会和相关分会间的信息互动平台等建设，对于一些规模性、重点性的募捐和救助项目要科学规划、合理安排，提高资源共享水平和利用率，促进社会效益最大化。

要加强自身建设。重视加强慈善组织队伍、制度、能力等建设，不断提高慈善工作者的职业化、专业化水平和工作效率。特别是要围绕资金募捐、管理、使用三个环节，进一步完善财务、信息披露等制度，严格行业自律，自觉接受社会监督，不断提高服务质量，切实以良好的形象取信于民。

各位代表、同志们，慈善事业是予人玫瑰、芬芳永留的崇高事业。让我们一同携起手来，倾注真情、齐扬善念，凝聚爱心、共镶善举，为嘉兴慈善事业更加美好的明天，为加快建设惠及全市人民的小康社会、提前基本实现现代化而努力奋斗。