嘉兴市审计局 审 计 报 告 2008年第9号 被审计单位：嘉兴市慈善总会 审计项目：嘉兴市慈善总会2003年7月至2008年8月慈善捐赠资金募集、使用及管理情况的审计 根据《中华人民共和国审计法》第二十三条的规定，我局派出审计组于2008年9月23日至26日，对嘉兴市慈善总会2003年7月至2008年8月慈善捐赠资金募集、使用及管理情况进行了审计。嘉兴市慈善总会根据审计要求，对所提供会计资料和其他证明材料的真实性、完整性及银行开户申报情况作出了承诺。现将审计情况报告如下： 一、 基本情况 嘉兴市慈善总会（以下简称慈善总会）成立于1994年8月，系非营利性社会团体。2003年9月选举产生了第二届理事会，主要业务职能为筹募慈善资金，兴办慈善事业，开展赈灾救难、扶贫济困、安老助孤等社会救助活动。慈善总会执行民间非营利组织会计制度，其人员办公经费参照公益性事业单位纳入财政预算，慈善资金的收支和人员办公经费分开核算，并统一由民政核算分中心代理记账。 二、 审计实施情况 由于慈善总会2003年7月至2007年10月期间，分别由我局、中明会计师事务所有限公司及中磊会计师事务所有限责任公司进行过审计，本次审计重点范围为2007年10月至2008年8月慈善资金收支及管理情况。按照审计方案的要求，重点审查其财务收支的真实性、完整性、合法性。在审计过程中，采取详查方法，按会计明细记录对有关记帐凭证进行了审核，并对救助支出的审批程序进行了抽查。 三、 慈善资金收支情况 (一)慈善资金收支情况（不包括汶川抗震救灾资金） 根据我局和社会中介机构2003年7月至2007年10月审计结果及本次审计反映，2003年7月至2008年8月慈善资金收支规模为： 1.总收入为70639699.79元，其中：政府补助收入370万元、捐赠收入59072954.98元、利息收入7763444.81元、省总会拨入2500元、会费收入100800元。 2.总支出16820127.55元，占当期慈善资金总收入的23.81%，其中：救助支出15976553.61元，受助总人数19236人；募集费用支出804433.94元，占当期慈善资金总收入的1.14%；会费支出39140元。 救助支出中，赈灾支出1068193.95元；助残支出1375225元，受助人数1688人；助老支出283933.30元，受助人数2098人；助困支出2803310.56元，受助人数7885人；助医支出5572125.80元，受助人数3624人；助孤支出150525元，受助人数1224人；助学支出4723240元，受助学生2717人。 3.截止2008年8月31日，慈善资金结余59731978.72元。其中：捐赠资金结余59670318.72元、会费结余61660元。 (二)汶川抗震救灾款物收支情况 截止2008年9月26日,慈善总会收到社会各界抗震救灾资金13902288.54元，产生利息收入5272.68元。同期支出6761100.40元，主要用于购买物资、支付物资运费和拨款灾区，目前资金结存7146460.82元。另收到汶川地震捐赠物资折价650234元，已全部拨运灾区。 （三） 慈善捐赠资金结余分布情况 截止2008年8月31日，慈善资金累计结余67875364.54元（汶川地震捐赠款结余8143385.82元），其结余资金分布为：现金183.79元，定期存款1900万，活期存款：8875180.75元（四川地震捐款8143385.82元），借出款4000万（借款人嘉兴市城市建设投资公司，借款期限一年，年息8%，2008年9月27日到期，已收到半年利息160万元。该借款由嘉兴市文化名城投资集团有限公司出具履约保函，市财政局签证）。 四、 审计评价 审计结果表明，慈善总会积极争取社会各界的参与支持,多渠道筹集慈善资金，捐赠收入大幅增加；慈善救助开展形式多样、范围广泛，救助支出稳步增长；资金使用公开公正，手续完备；对定向捐增款能按捐赠者意愿实施救助。特别是今年汶川地震发生后，在市委、市政府的高度重视和周密部署下，慈善总会积极筹款筹物，并开设地震募捐银行专户接受社会捐赠，做到专款专用。 慈善总会财务管理规范，提供的会计资料真实地反映了被审计期间慈善资金的收支状况，财务收支符合有关财经法规的规定。 五、 审计建议 本次审计也注意到，2003年7月至2008年8月期间慈善资金总支出占当期慈善资金总收入的23.81%，当期慈善资金结存率为76.19%。在慈善资金收入不断壮大和积累达到一定规模条件下，建议慈善总会加大救助力度，使慈善资金获得更大的社会受众面。同时继续加强慈善宣传力度，增强民众慈善意识，不断壮大慈善资金规模。另根据《民间非营利组织会计制度》第六十条“如果资产提供者对资产的使用设置了时间限制或者（和）用途限制，则所确认的相关收入为限定性收入；除此之外的其他所有收入，为非限定性收入”的规定，建议慈善总会对定向捐赠资金作为限定性收支核算。 嘉兴市审计局 二OO八年十月三日 |
